武安市《关于进一步加强窨井盖安全管理实施方案》政策解读

《关于进一步加强窨井盖安全管理实施方案》是为贯彻落实邯郸市城管执法局等七部门《关于印发〈进一步加强窨井盖安全管理实施方案〉的通知》（城管执法〔2021〕21号）文件要求，为进一步推进窨井盖安全管理，强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，制定出台的指导性政策文件。具体内容解读如下：

一、关于基本原则和目标

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，强化安全红线意识，持续推进窨井盖安全管理ob欧宝 ，切实保障人民群众“脚下安全”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。  

坚持以人为本。树立“小井盖、大民生”理念，始终把群众利益作为推动窨井盖安全管理ob欧宝 的出发点和落脚点，保障群众出行安全。

坚持统筹推进。在市政府统一领导下，充分发挥城市管理协调机制作用，强化部门协调联动，调动社会各方面的积极性，共同推进窨井盖问题治理ob欧宝 。

坚持依法治理。完善涉窨井盖安全管理的法律法规和技术标准，保证窨井盖权属单位和管理单位（以下简称“窨井盖管理单位”）依法履行安全管理的主体责任。

坚持技术创新。运用科技和信息化手段创新窨井盖安全管理模式，推广应用具有防盗、防滑、防移位、防沉陷、防坠落等功能的新技术、新产品，提高窨井盖安全性能，有效防范事故发生。

二、关于重点任务

《实施意见》明确推进窨井盖安全管理ob欧宝 内容，提出了全面开展井盖普查建档、扎实推进安全隐患治理、严格规范建设施工管理、加强巡查维护和应急处置、推动技术创新和信息集成。

（一）开展普查，建立健全管理档案。各责任部门要积极开展各类窨井盖普查建档ob欧宝 。在普查中要理清各类窨井盖的权属关系和责任主体，并保障相应的维护经费。结合普查结果，健全窨井盖管理档案，做到“一盖一编号、一井一档案”。窨井盖管理单位要同步为现有窨井盖设置统一标识。

（二）专项整治，全面治理安全隐患。开展“窨井盖治理专项行动”，全面排查、整治窨井盖存在的安全隐患，压实窨井盖管理单位主体责任，建立问题清单，确保及时整改到位；对破损的窨井盖要尽快维修加固；对丢失的窨井盖，要及时补充安装；对低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠装置；对已确认为废弃的窨井，要限期完成填埋。在专项整治的基础上，窨井盖管理单位要制定窨井盖更新改造计划，对超出使用年限的窨井盖进行更换。探索建立窨井盖责任保险制度，强化安全风险保障。

（三）规范施工，确保工程质量安全。地下管线施工时，应结合运行环境和设计使用年限要求，科学合理选择窨井盖产品，严格按照国家有关技术标准进行安装。加强窨井盖安装工程竣工验收管理，窨井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。新建窨井盖在建成移交时，应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向窨井盖管理单位报告，落实安全防护措施。

（四）定期巡检，提升应急管理能力。落实窨井盖管理单位日常维护责任，建立定期巡查机制，通过网格员日常巡查、环卫工人报修、群众投诉、购买第三方服务等方式，及时发现安全隐患，限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时，市政、公安、交通等主管部门应当予以配合。排涝应急处置时，要密切监测窨井内外水压，确需移动、加固窨井盖设施的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窨井盖原状。要健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

（五）鼓励创新，推动管理信息化建设。切实扭转“重建设轻管理”观念，大力推进新技术应用和信息化建设，创新窨井盖安全管理模式。积极推进窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台，早日实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。将窨井盖智能化升级改造作为“新城建”的重要内容，注重运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于各种传感器和物联网的管理创新，提升窨井盖安全管理效率和水平。

三、关于ob欧宝 保障

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，将窨井盖安全管理纳入本部门重要议事日程，明确责任单位和人员，完善项目资金、政策制度等保障，统筹推进窨井盖安全管理ob欧宝 。各行业主管部门要切实履行监管职责，加大对窨井盖日常巡查、定期维护、全程监控、应急处置等ob欧宝 的监督指导。

（二）强化协同联动。城市管理、园林、住建、工业和信息化、公安、交通、等部门，武安、午汲、西土山、北安庄、工业园区等要各司其职、密切配合，形成分工明确、齐抓共管的ob欧宝 格局。在日常管理ob欧宝 中，发现盗窃、破坏窨井盖等违法犯罪线索，要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的要求，及时核实情况，依法移送公安机关。公安机关要依法严惩涉窨井盖的违法犯罪行为，查处过程中.如发现影响窨井盖安全的情形，要及时反馈有关行业主管部门。

（三）做好宣传引导。要综合运用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博、APP等新媒体，加大对窨井盖安全管理先进经验、ob欧宝 亮点和典型事例的宣传力度，充分发挥示范效应，引导社会公众增强保护窨井盖的责任意识。坚持“共同缔造”理念，充分发挥基层党组织领导作用，鼓励群众举报故意损毁、偷盗窨井盖等违法犯罪行为，发动社会公众共同监督窨井盖安全管理ob欧宝 ，营造社会各界支持、群众积极参与的良好氛围。

ob欧宝 办公室印发关于进一步加强窨井盖安全管理实施方案的通知